燕都融媒体记者 任利
2019年11月底，携号转网服务在全国正式上线。近日，石家庄市中国联通用户吴先生和孙先生在办理携号转网服务时，营业厅工作人员称，由于两人的手机号尾号分别为“888”和“8888”，曾签有协议且协议未到期，如果办理转网的话需要交纳高额违约金。而当营业厅终于同意不交违约金也能办理转出服务后，吴先生和孙先生却发现他们的号码想要转入其他网络时，还要面临预存话费和最低消费等重重门槛，而且三家通信运营商都存在类似的规定。
转出不易 运营商索要高额违约金
吴先生和孙先生都是石家庄市藁城区的中国联通用户。吴先生的手机号是在2018年购买的，尾号为“888”，当时要求办理的本应是399元的套餐，在给予优惠后办了199元的套餐。孙先生的手机尾号为“8888”，是在2014年办理的，每月最低消费为298元。
2019年12月份，听说可以办理携号转网后，两人来到中国联通营业厅办理该项服务。没想到工作人员经过查询后告诉他们，因为他们的手机号尾号分别为“888”和“8888”，之前签有协议，协议到期之前需要交纳一笔违约金才能办理携号转网。
吴先生和孙先生均表示，他们从未签过这样的协议，向营业厅索要相关协议，工作人员一直未能提供。孙先生说，事后他通过中国联通的通信投诉平台进行了多次投诉，但客服人员给他的回复仍然是要在交纳违约金后才能办理携号转网。
2019年12月28日，吴先生和孙先生再次来到中国联通翟营大街营业厅办理携号转网，工作人员的答复仍是需要交纳违约金。工作人员称，吴先生签的是为期10年的协议，要等到2028年11月30日协议到期后才能免费转网，现在办理的话需交纳6000多元的违约金；孙先生签订的是20年的协议，违约金高达15000多元。工作人员称，如此规定是为了防止票贩子倒号。
吴先生和孙先生当场否认签过该协议，要求对方提供己方签字的协议原件，工作人员则表示通过电脑只能查询到协议日期，无法提供原始协议。
转入也难 预存高额话费还设“低消”
1月6日下午，记者陪同吴先生和孙先生来到中国联通翟营大街营业厅，经过一个多小时的等待，工作人员终于表示二人可以零违约金办理转网。
记者表示希望查看两人的协议，营业厅的一名负责人未予回应，也未提供相关协议。
虽然可以顺利办理转出服务了，但吴先生担忧地说，前几天曾有工作人员劝他不要转出，说是因为今年三家运营商会有新规定出台，将会设定最低消费，届时转网后消费可能比转出前还要高。
实际情况是否如此？记者陪同两人先后前往另外两家运营商的营业厅咨询转入业务。其中一家运营商的工作人员称，吴先生尾号“888”的手机号在转入本网时需要预存1万元话费，每月最低消费为400元；孙先生尾号“8888”的号码转入的话，需预存2万元，每月最低消费为800元。另一家的工作人员同样表示，吴先生的号码转入时需预存1万元话费，每月最低消费400元；孙先生的号码要预存4万元话费，每月最低消费1500元。
另外，记者在中国联通的一家营业厅咨询尾号“888”的号码的转入事宜时，得到的答复也是需要预存1万元话费、每月最低消费400元。
三家运营商的工作人员均表示，该项规定是公司下发的，今年刚开始施行，但记者要求查看纸质文件时，对方均未提供。
吴先生和孙先生认为，运营商为携号转网设置重重门槛，就是希望他们因此放弃转网，而此前中国联通一再拖延为其办理转出服务，很可能就是为了等着这样的规定出台。
相关规定
携号转网 不得无故设限
2019年12月1日起施行《携号转网服务管理规定》中规定，电信业务经营者在提供携号转网服务过程中，不得有下列行为：无正当理由拒绝、阻止、拖延向用户提供携号转网服务；用户提出携号转网申请后，干扰用户自由选择；擅自扩大在网期限协议范围，将无在网期限限制的协议有效期和营销活动期默认为在网约定期限，限制用户携号转网……
该规定还明确，电信业务经营者应当将携号转入用户视同为本网新入网用户，严格落实电话用户实名登记有关规定，并确保携号转入用户在同等条件下享有同等权利。
律师说法
为携号转网设门槛不合理
河北三和时代律师事务所副主任、合伙律师赵哲锋认为，运营商如要求客户支付违约金，需要提供双方签订的相关协议，而且即使有相关协议，也要看其是否存在欺诈、有失公平或者其他违背相关法律法规的地方。如果无法提供协议或者协议存在问题，都不能“无正当理由拒绝、阻止、拖延向用户提供携号转网服务”。
另外，三家运营商设置预存话费、最低消费等门槛不合理，因为客户准备转入的号码并非新入网的运营商给予的资源，如此规定损害了消费者公平选择的权利。
