唐山市是全省第一个全国文明城市,并实现三连冠,但是,仍有个别人和单位存在不文明行为的现象,建议参考瑞典等国家经验,将不文明行为纳入个人征信体系,有助于不断提升城市管理水平。

一、存在的主要问题

(一)缺少个人失信规章制度。截至目前,唐山市还没有出台一部关于个人失信的法律法规。在已经建立的唐山市诚信体系中,也没有将不文明行为纳入个人诚信体系。(二)市民素质有待进一步提高。个别市民法制意识淡薄,素质相对不高,认为不文明行为是小事,无伤大雅。一些单位和个人乱扔垃圾、乱摆乱挂、私搭乱建、乱贴乱画、随意停车占用公共空间、公共场所大声喧哗等不文明行为严重影响文明城市形象,这些行为用行政执法手段处理,违法成本低,处置效率低,处理周期长,猫捉老鼠、反复处理、效果不好(三)职能部门缺少联动机制。各相关职能部门未建立长期有效的联动机制,导致不文明行为管理职能缺失,更没有建立联席会议制度,当出现问题时,经常出现推诿、扯皮现象。

二、建议

(一)建立个人征信机制。政府有关部门要学习借鉴国内外国家、地区在城市管理方面经验,结合唐山市城市管理工作实际,将不文明行为纳入个人诚信体系。制定《唐山市自然人征信管理办法》《唐山市自然人征信奖惩管理办法》《失信惩戒责任追究办法》等相关配套文件,使不文明行为管理有法可依、有据可查。可参照惩处老赖方式,对老赖本人在以后找工作、出行、银行贷款、购房等方面都有可能因信用问题受到影响。

(二)加大宣传教育力度。借助新闻媒体及时正面宣传,通过多样化的宣传方式提高市民觉悟,争取市民支持,使其自觉抵制不文明行为,支持城市管理工作。积极吸纳社会力量参与城市管理,与社区街道、志愿者对不文明行为全天候实时监测。加大对不文明行为现场教育力度,规范其文明经营,使其认识到自觉遵守城市管理规定,做到市民应尽的义务。在企事业单位、商业街区电子屏定期公示诚信ABCD四类十二级,对不文明人员起到一定震慑作用。

(三)加强部门之间联动。各相关部门要明确划分自身职责、权限、分工,在各自的范围内开展相应的管理工作共同研究管理办法、管理举措,联合开展管理行动,共同促进不文明行为得到有效管控。建立长期有效的联动机制,加强城管、公安交通、铁路、电信等部门联动,加大联合执法力度。