□冯海宁

广州近年最严养犬管理执法整治专项行动于13日开启。记者了解到，目前广州犬只登记率不足50%，导致养犬管理一直难以推进。此次行动不仅加大巡查力度，对查到的无牌无证犬只，也将记录在案，对拒不在规定期限内登记或续期的，还将没收犬只，并处罚款。（8月17日《羊城晚报》）

养犬给人们带来精神慰藉和家庭温馨，已经成为不少人的一种生活方式。然而，部分养犬人却不遵守城市养犬规定，既不依法登记也未按规定免疫，遛狗既不牵绳也不清理狗粪，引发了不少邻里矛盾，破坏了社区生活环境。可以说，几乎每个城市都存在养犬“顽疾”，亟待整治。

以广州为例，目前犬只登记率不足50%，这意味着一半以上犬只游离在政府管理之外。早在2011年有关方面就披露，广州平均每天约200人被犬只咬伤。因此，这次专项整治行动很有必要。

值得注意的是，这次是“最严”整治。所谓“最严”体现在多个方面，比如养犬不登记、不续期、携犬外出不牵犬绳、饲养危险犬和禁养犬等违规行为都被列为重点整治对象。同时加大巡查力度，即主动去发现问题，也值得肯定。

该项行动启动后，据说一些市民纷纷为爱犬申请上牌，养犬登记率明显上升。这表明“最严”整治已经有所收获，随着整治行动推进，尤其是部分违规行为被纠正，相信更多市民会主动为爱犬登记，文明养犬意识也会因“最严”整治而提升。

不过，任何专项整治行动都有期限，一旦行动结束，某些养犬违规行为会不会反弹，这是让人担忧的一个问题。因为整治结束后，巡查力度很可能随之减弱，对违规行为的处罚力度也可能不像整治时期那么严，而部分养犬人恐怕也会不再重视养犬规定。

也就是说，任何治理“最严”容易持久难。相对来说，发起一场整治行动比较容易，整治期间取得明显效果也比较容易，但任何“最严”整治都有结束的一天，整治结束后还能否保持应有的监管力度，对城市管理者是一大考验，这需要制度、监督、投入等支撑。

广州最严养犬管理执法整治专项行动的决心、力度和初步效果，我们已经看到，也值得其他城市借鉴。但长效治理怎么做，则是个问题。可能有人会说，长效治理就是落实《广州市养犬管理条例》，但问题不是这么简单，制度是否完善、体制机制是否理顺、治理体系是否健全，都值得关注。

众所周知，养犬问题主要发生在居民小区内，而监管部门多在社区之外活动。在这种情况下，笔者认为有效治理养犬问题，需要一种长效机制，比如监管部门的触角深入社区，与社区管理机构建立犬只管理协作机制等。只有如此，才能避免养犬问题在“最严”整治后出现反弹。