本报记者 师源 刘超

1月24日，唐山市第十五届人民代表大会第四次会议隆重开幕。唐山市人民政府市长丁绣峰向大会作政府工作报告。

2019年经济社会发展主要目标

地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长7.5%，规模以上工业增加值增长6.5%以上，固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长10%，服务业增加值增长10%；新增规模以上工业企业230家以上、规模以上服务业企业170家；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%；每万元生产总值能耗和化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排完成省达任务。

2018年

回顾

去年唐山创新突破，实干担当，以稳中求进应对稳中有变，以破立并举提速转型升级，“三个努力建成”和“两个率先”迈出新步伐。

预计全市地区生产总值增长7.5%，规模以上工业增加值增长7.7%，固定资产投资增长7%，一般公共预算收入增长13.7%，百年工业城市在新时代全面彰显转型升级、再创辉煌的良好预期。

坚持顶层设计、标本兼治、系统推进、重点突破的统筹观念，强力推进污染退城、清水润城、城市增绿，以“清准高快狠”的务实举措狠抓工业企业治理、扬尘治理、散乱污出清等“六个专项行动”，推动“点上治标”转向“全面治本”。全年PM2.5平均浓度达到60微克/立方米、同比下降9.1%，达优天数增加11天，重度污染以上天数减少17天，优增劣减、蓝天“含金量”提高。

2565户、6663名建档立卡贫困人口高质量脱贫，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%、9.1%，城镇登记失业率2.42%。4.1万套棚改安置住房全部开工，197个老旧小区、242条背街小巷完成改造，城市二环线全线贯通，13条断头路、8条拥堵路打通畅行。新建改扩建中小学108所、幼儿园71所，妇幼保健院新院区、南湖医院开诊运营，京唐乌拉圭国际足球学校、南湖足球公园和足球主题酒店正式投用。新改建农村公路435公里，40.2万人农村饮水安全工程改造提标。

“凤凰英才”

深入实施“凤凰英才”计划和科技英才“双百双千”工程，引进海外高层次人才20名、外国专家200人次，柔性引进京津专家100人次以上，新培育市级以上科技创新团队16个。精准开展分行业、小团组企业家培训，特别是建立常态化国外培训机制，引导传统企业走出资源依赖舒适区，全面激发民营经济发展内生动力。年内，组织100名企业董事长、总经理赴国外学习考察，培训企业高管2000人次以上。组织“唐山工匠”职业技能大赛，新增高技能人才2万名。

城市会客厅

南湖片区实施智能微轨观光、国际异域风情街等重点项目，南湖CBD一期局部封顶，核心区改造提升工程基本完成，打造独具魅力的“城市会客厅”。站西片区中轴线景观大道上半年开工，惠民道、铁西路等11条道路年内建成通车，文化教育、医疗康养等产业加快聚集，打造彰显唐山新形象的“城市门户”。东湖片区“七一”前“路树湖山”工程主体完工，10月底前唐山记忆风情小镇、田园风光综合体开工，东湖—大城山—凤凰山段城市生态廊道全线连通，打造生态修复、变废为宝的“城市后花园”。抓好丰南国丰北区、路南城南经济开发区、高新京唐智慧港和路北秦黄下片区建设，加速开平、丰南融入主城区。

城市有机更新

以破堵点强弱项撬动城市有机更新。强力推进“三改一通”工程，实施38个棚户区、248个老旧小区和189条背街小巷改造提升，打通42条断头路、破损路，渠化治理32个拥堵路口，二环线与唐丰快速路互连互通，打造外快内畅的交通体系。尽快补齐举办大型会展容量不足、承办文体活动载体不多的短板，加快南湖国际会展中心南区建设，新体育中心“两馆一场”年内主体完工。完成新华道、建设路等7条主干道“一街一景”建设，市中心区新建24个街头游园、15个以上“口袋公园”。加快西郊、东北郊污水处理厂迁建，实施既有建筑节能改造367万平方米，各县（市、区）建筑垃圾消纳处理设施投入运营。新建唐山西综合客运枢纽，实现铁路、长途汽车及公交客运一站式换乘。推行城市管理“721”工作法，变被动管理为主动服务、末端执法为源头治理，提升智慧化精细化水平。

文旅融合

提速文化旅游产业融合发展，厚植城市转型新支撑。开掘唐山丰富的旅游资源和文化底蕴，以文旅融合“小切口”做活城市转型“大文章”，加快打造京津冀重要旅游休闲目的地和国内外知名文化旅游城市。

一是推动全域旅游增内涵提效益。围绕创建省级全域旅游示范市，实施文旅竞争力提升计划，拓展畅游海岛湿地、观览皇陵长城胜迹等15条精品线路，抓好恒大童乐园、遵化恋乡小镇等27个重点项目，推动优质文旅产品串珠成链，全年文化产业增加值增长15%，接待游客、旅游收入分别增长18%和23%。

二是打造工业旅游城市经典和消费热点。坚持以重塑文化价值传承工业文脉，启动老交大文化园、老火车站周边改造等重点项目，建设培仁女中记忆馆，培仁里历史文化街区“五一”前主体运营，打造传承唐山历史、富有时代气息的精品工程。

三是以“旅游+”“文化+”激活新业态新动能。全力办好国际钢铁冶金博览会、国际体博会等100项赛事展会活动，全年会展业收入突破75亿元。

改革开放

再出发

以改革之手删繁就简，激发内生动力。以群众满意为标准，深层次推进“放管服”改革，设立政务服务“午间岗”“AB岗”，完善上门服务、预约服务、代办服务等制度措施，动态打造“四最”唐山品牌。以减放结合提速、简并联动提效，在全省率先实施工程建设项目审批全流程、全覆盖改革，坚持多个投资项目共享同一评估结果，确保工程建设项目审批和验收时间压缩至60个工作日以内，企业开办时间不超过5个工作日，全年新增市场主体10万户以上、中小微企业2万家以上。

以开放之手集聚要素，提速转型嬗变。以跨境电子商务综合试验区为引爆点，全力打造中国北方跨境电商总部基地，综合服务平台上半年投入使用，曹妃甸综合保税区业务规模快速提升，京唐港B型保税物流中心竣工运营，汉沽京东跨境电商产业园力争年内投入运营。设立2个境外产品展示中心，建立5个公共海外仓，培育本土跨境电商重点企业10家，引进国内外跨境电商企业10家，跨境电子商务交易额突破100亿元。国际邮件互换局、国际快件监管中心尽快获批。调整优化唐山机场航线航班，加快航空口岸开放申报，全年旅客吞吐量突破60万人次。

天更蓝水更清

环境更优美

狠抓污染退城、清水润城、城市增绿，加快建设生态唐山实现绿色发展。认真落实习近平生态文明思想，聚焦“退十”总目标，劲头不松、力度不减、标准不降，以精准深度治理实现天更蓝、水更清、环境更优美。

一是以污染退城倒逼产业转型，根治环境顽疾。二是以清水润城修复河流湖库，提升生态质量。三是以城市增绿筑牢生态屏障，拓展环境容量。