中国职业足球将进入新阶段，包括“工资帽”在内的一系列财务政策即将推出，一方面，这是有效维护中国足球健康发展的抓手，如“一只有线的风筝”，另一方面则要面临做好监管，警惕那些下有对策的“花招”。

1.抵制俱乐部“烧钱”冲动

这次中国足协出台的财务政策将抑制俱乐部“烧钱”冲动，长远来看，从加强顶层设计角度，也有助于完善中国足球运行机制，促进职业联赛可持续发展。

数据显示，2016赛季中超和中甲俱乐部在成本费用构成方面，人工成本占比高；而在具体俱乐部之间，无论是成本或收入，差异巨大。通过分析不难看出：俱乐部收入逐年增长；俱乐部投资者结构相对单一；俱乐部的商业开发处于早期阶段，普遍亏损；人工成本占比较高，青训支出有较大上升空间。

欧足联几年前推出了财务公平政策，客观上压低了球员工资支出。虽然中国足球和欧洲足坛的足球土壤不同，市场成熟度迥异，但这次中国足协推出的财务政策与其类似。

当然，任何改革都有阵痛期。这次的足协财务新政下，如何保证联赛质量和观赏性、捍卫联赛品牌价值，是必须考虑的问题。同时，俱乐部在短期内亚洲赛场上的成绩取舍，也是投资人需要决策的。

2.坚决打击阴阳合同

中国足协向中超、中甲、中乙俱乐部下发多份关于财务监管措施的文件，征求各俱乐部意见，充分讨论后形成共识。

足协此举意在降低俱乐部成本，打击金元足球，建立合理的薪酬体系，促进联赛健康发展。足协正通过青训、准入等调控手段，解决球员能力不高、人才供给不足、天价薪酬等问题。

中国足协对于未来执行过程中可能遇到的困难也做好了充分准备，目的就是让中国职业足球联赛回归理性。针对个别俱乐部出现的“阴阳合同”逃避监管情况，足协相关人士表示，已经研究和完善了相关政策和措施。同时，在下一步财务监管工作中，足协将进行多部门跨行业联合督查，坚决整治“阴阳合同”的顽疾。

财务监管措施推出后，足协将根据实际情况进行调整和完善，积极倡导俱乐部形成行业自律，并加大监管力度。对于继续违规操作，仍存在侥幸心理的俱乐部和球员，足协绝不姑息迁就，将一查到底，按照规则进行处罚。

3.如何避免“下有对策”

或许更重要的，是如何避免下有对策的“花招”。比如U23新政，不少场次就成为年轻球员的走过场，而在财务方面，手段可能会更加复杂。

比如此次规定了“注资帽”。投资人向俱乐部的出资方式有多种，最常见的是增资和借款。增资就是增加俱乐部注册资本，这种方式最容易监管；而投资人向俱乐部借款的行为，如果涉及上市公司较为透明，对非上市公司的监管难度不小。

除了增资和借款之外，投资人还有多种方式资助俱乐部，可以避开目前监管政策的一种方式就是关联交易。譬如，A是俱乐部B的大股东，A向B购买一定的广告，就是一种关联交易。当关联交易的价格明显超出合理价格时，实际上就完成了从大股东向俱乐部的资金输送，因为广告很难有所谓的公允价格，因此很难监管。

另外，长期亏损取消准入的规定也有可能被规避。例如，如果规定3年连续亏损取消准入，那么俱乐部在财务上可以巧妙处理，比如大亏2年，小赚1年。这样的案例在多重严密监管、第三方审计财务、信息披露相对规范的上市公司都多如牛毛，足球俱乐部的监管难度可想而知。

而对于“工资帽”和“转会帽”，俱乐部可以利用肖像权合同或关联公司的广告等做文章，比如，用超出实际市场价格的肖像权合同冲抵部分奖金或转会费。甚至球员可以成立公司，俱乐部或者俱乐部投资人以收购公司全部或部分股权的方式，完成向球员的资金支付。

如何管理，如何监督，将是足协这次新政决定成败的关键因素。 （王浩明）

观察

细水才能长流

“注资帽”“薪酬帽”“奖金帽”“转会帽”——中国足协新政一口气涉及这么多财务“帽子”，决心和力度可见一斑，因为中国职业足球的财务问题，已经到了不改不行的地步。

一段时间以来，中国足坛呈现前所未有的投资热潮，大量资金的涌入让中超有了更强力的外援、更大牌的主帅，也带来了更激烈好看的足球、更高的上座率和关注度。但随之而来的，也有外援引入“人傻钱多”的疑问、国内球员“高薪低能”的质疑……而随着国足在国际赛场一次次铩羽而归，“钱是不是用对了地方”的责问声更是不绝于耳。

平心而论，职业足球没有钱是不行的。中国足球在最低谷迎来“烧钱”的快速发展期，这在当时显然对于快速提升联赛的观赏度、吸引力和关注度有很大帮助，也让很多人重新走进球场、打开电视，再度成为中超粉丝。但就像无数行业发展初期总是泡沫横行一样，中国足球前些年的大量投入也有点泡沫经济的意思，如果放任下去，恐怕首先吃不消的就是投资人——如今的中超，早就过了三五亿可以玩得转的时代了。而一旦泡沫吹破了，伤害的是整个中国足球。所以，无论眼下还是长远来看，推行更为合理的财务制度对中国足球都利大于弊。

如何在维护联赛秩序和保证财务制度之间找到最合乎实际的平衡点，也是这项改革措施的关键性因素，既不要一拍脑袋“异想天开”，也不要碌碌无为随波逐流。要知道，罗马不是一天建成的，要打造一流联赛也不是短期之功，合理的财务制度毫无疑问是成功的重要基石。中国足球只有真正沉下心来细水长流，才不会朝令夕改，也不用总想“豪赌”奥运会或者世界杯了。 （王恒志）