□李先梓

这类腐败由于是摆在表面上的，乡镇干部人人心知肚明，非人人参与不能实现，同时也非利益均沾不能堵口，这就使得“抱团腐败”成了必然。

“当调查组将涉及几百万元的收支账目摆在我面前时，我真的被吓到了……”近日，正在等待法律审判的云南省大理白族自治州漾濞彝族自治县原副县长黄志忠忏悔道。连他自己都没想到，在担任漾濞县太平乡党委书记的短短5年间，竟然和13名乡干部合伙套取并挥霍掉了如此巨额的民生资金。（5月10日《中国纪检监察报》）

14名乡干部，涉案金额418万元，涉及民生项目46个。媒体给该腐败窝案定性为“抱团腐败”，将民生资金称为令人垂涎的“奶酪”。“抱团腐败”就是专门动民生资金这块“奶酪”的，他们可谓是民生资金的“天敌”。

这些年，国家针对贫困地区的扶贫政策和民生项目比较密集，相应的民生资金也比较雄厚，更主要的是，乡镇干部就是这些民生项目的落实者和执行者，雄厚的民生资金摆在面前，其中又具有着巨大的可操作空间，给这些乡镇干部带来的诱惑几乎难以抵挡。

黄志忠等人开始的第一次“抱团腐败”，源于修缮老旧街道的公益事业补助项目和农村环境综合治理项目。尝到了第一次的甜头，便有了第二次、第三次……及至第46次，最终汇成了418万元的涉案总额。

其实，黄志忠等人套取民生资金的手段并不高明，无非就是开具虚假合同，将各项民生资金从账目中套取出来。至于上级指定要进行的民生项目，要么因为资金缩水而缺斤短两落实不到位，要么实际资金没有到位而压根就不曾进行过。

这样看来，“抱团腐败”之所以产生，根子就在于，有些地方在民生项目建设和民生资金的使用方面，不但缺乏应有的监督，甚至连起码的项目落实检查都没有做到。这就好像让孙猴子去当蟠桃园的园主，既有着巨大的诱惑，又缺乏严格的监管，若想不让孙猴子监守自盗，几乎是不可能的。

有利益诱惑就会腐败，不受监督的权力也会腐败，当这两者凑在一起的时候，腐败自然不会避免，而这类腐败由于是摆在表面上的，乡镇干部人人心知肚明，非人人参与不能实现，同时也非利益均沾不能堵口，这就使得“抱团腐败”成了必然。

根治“抱团腐败”，必须加强权力监督和资金项目的落实监督，必须把“精准扶贫”落到实处，把民生项目的审核落到实处。