本报记者 刘岚

近日，我省出台《河北省推进老旧小区改造工作方案》（以下简称方案）提出，重点从安全问题改造、居住功能提升及环境治理三个方面对老旧小区进行改造，通过三年努力，基本完成全省老旧小区改造工作，使老旧小区居住条件和生活品质得到明显提升，社区治理体系趋向完善，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。

方向：重点改造安全、功能和环境

方案明确，老旧小区是指2000年（含）前建成的环境条件差、配套设施不全或破损严重、无障碍建设缺失、管理服务机制不健全，且不宜整体拆除重建的居住小区以及住宅楼。

老旧小区改造包含安全问题改造、居住功能提升及环境治理三个方面。

安全问题方面，集中解决安全设施、服务设施、公共设施和外部环境四类功能存在的安全问题，包括完善消防水源和消防设施、实施电气改造、规范燃气敷设和改造消防车道、电梯、二次供水、路灯、井盖、甬道、围墙、阳台及外檐、严损房屋等。

居住功能方面，优化和完善老旧小区各项设施，补齐功能短板，包括房屋修缮、规范楼内管线、排水管网改造、安装体育锻炼器械、维修补建楼门牌、建设停车泊位、安装视频监控系统、建设邮政服务场所及智能信报箱、规范户外供热设施等。

环境治理方面，整治环境卫生，提升绿化水平，实现小区干净、整洁、有序、美观，包括完善环卫设施，取消垃圾道、垃圾房、垃圾池；修补破损地面，清理小区私搭乱建，恢复绿地，提高小区绿化率；粉刷小区墙面，清除小广告，设立小区公共信息发布牌；整理通信、网络等线缆，优化小区整体环境。

资金：引导社会资本参与改造

方案提出，各地可结合实际，建立健全可持续资金筹措机制，由居民、市场、产权单位、政府多方筹措老旧小区改造资金。按照“谁受益，谁出资”原则，组织居民、产权单位出资参与改造，资金来源可包括住宅专项维修资金、居民共同收益、捐资等。

充分发挥市场机制作用，研究制定支持引导政策，通过购买服务、新增设施有偿使用等方式，引导专业机构、社会资本参与老旧小区改造工作。

供水、供电、供暖、供气、邮政、网络通信、有线电视等有关部门和经营单位，要进一步明确设施产权归属，落实改造责任，通过直接投资、落实资金产权收益等方式参与老旧小区改造。

老旧小区属于由单位分配给职工居住的，鼓励原单位捐资捐物共同参与改造。

政府财政资金主要通过以奖代补等方式予以支持，对无产权单位管理、居民或原产权单位无力承担且无维修基金的，可由政府出资，纳入财政预算。

目标：2020年底前完成全部改造

根据方案，全省老旧小区改造分三步：2018年，各市结合实际制定老旧小区改造实施方案，对行政区域内老旧小区进行全面摸底，建立老旧小区改造项目库，甄选出若干个具有代表性的老旧小区作为首批改造示范项目，启动老旧小区改造工作，年底前完成总改造项目的20%；在总结示范项目经验的基础上，2019年，全面启动老旧小区改造工作，年底前累计完成总改造项目的70%；开展疑难困难老旧小区改造攻坚工作，到2020年底前完成全部改造任务。

步骤：五个步骤保证改造品质

制定方案。根据市老旧小区改造实施方案，由县（市、区）政府主导，结合小区居民意愿，商定改造内容、资金来源及改造后物业管理模式，因地制宜制定小区改造方案。

组织施工。按照小区改造方案，由县（市、区）政府严格按照程序，认真组织工程设计、造价咨询、财政评审、工程招标和施工，实施的改造项目应统筹安排，制定科学合理的施工流程，提高改造施工效率。

竣工验收。施工期间要通过招标选定工程监理，把好工程质量关，项目完工后由县（市、区）政府组织街道办事处（乡镇政府）办事处、居委会、业主委员会（或业主代表）、设计单位、施工单位和监理等单位共同验收。

落实管理。街道办事处（乡镇政府）要积极推动成立业主大会、业主委员会或业主自治小组，未成立业主自治组织的，依据《业主大会和业主委员会指导规则》，辖区居委会可代行业主委员会职责。改造后，小区的管理和维护应由业主自行负责，鼓励和指导引入物业管理或建立自治管理，保障改造提升效果。

评估总结。各市进行首批老旧小区示范改造，要积极借鉴外地经验，边实施、边总结，对存在的问题及时进行分析，查找原因，寻求解决办法。通过示范项目取得经验，保证全省老旧小区改造工作优质、稳妥推进。