行政审批烦琐，多年来一直被人们诟病。2014年，威县作为河北省第一家县级综合改革试点，行政审批是改革的一项重要内容。威县的综合改革已经走过三年时间，其产生的效力激发了该县的整体发展实力，让这里的群众感受到“坚持全面深化改革”下的种种好处，获得满满的幸福感。

行政审批提速 市场活力增加

近日，河北万友房地产开发有限公司外联部经理魏相凯来到威县行政审批局办理建筑工程施工许可证。他只需向工作人员提供一个二维码，就轻松搞定了。“从今年5月10日起，我们率先探索‘70证合一’，即建立涵盖70项行政审批或许可事项的证照库，在营业执照上增设一个与证照库关联的二维码，通过扫描二维码就能查看市场主体已办理的所有证照。”威县行政审批局副局长于华丽说。

通过行政审批制度的改革，威县审批效率平均提高75%以上，其中审批类项目审批时限由65个工作日压减为13个工作日，效率提高80%；核准类项目审批时限由60个工作日压减为10个工作日，效率提高83.3%；备案类项目审批时限由52个工作日压减为9个工作日，效率提高82.7%。

截至今年9月底，威县全辖金融存款165亿元，比2013年同比增长203%。预计2017年全部财政收入、公共预算收入将达到8亿元、5亿元，分别是2013年的2倍和1.8倍。

深化综合改革 助推跨越发展

从今年开始，威县行政审批局继续提出新举措，成立了统一受理平台，实现了受理、审批分离，127个事项实现了网上审批，申请人可以不出门就能办完所有手续。“这样一来能最大限度地保证整个过程的公开、透明，也是我们行政审批改革4.0升级版要达到的目标。”于华丽介绍，三年时间，威县行政审批实现了从1.0到以信息化、智慧化为纽带的行政审批改革4.0。

近年来，威县在干部管理、行政体制、城乡一体、现代农业等8个重点领域持续探索创新，实施了110余项重大改革事项，打出一套改革“组合拳”，其中，8项经验在全省推广，行政审批局、资产收益扶贫模式还在全国推广。

“现在还建立了市民服务中心，集中了全县的服务事项，包括医保、社保等和每个人息息相关的服务，都能在这里办理。”于华丽介绍说，此外还设立了休息等待区、儿童娱乐区等，服务更人性化。

啃硬骨 解难题 抓落实 勇担当

“解放思想，就是要破除思想障碍。”威县县委书记安庆杰说，改革之初，因为没有现成的经验可照搬，威县一些干部存在等靠要的思想，面对一些机遇和挑战，焦虑畏难、信心不足，不是主动争取而是被动等待，不敢、不愿大胆地闯和创。要改革，必须解放思想，打破惯有的定性思维。

“综合改革的推进逻辑，就是整体设计，让一项改革倒逼一项改革，让一项改革推动一项改革。”安庆杰说，“当前有效的改革模式，已经不能靠单一事项、单一领域改革取得明显成效，而要靠区域的整体改革创新。”

为此，威县在3年多的实践中，没有追求单一改革事项的轰动效应，而是根据本地实际，大胆探索、小心求证、积极借鉴，形成了一套整体效果最佳的改革构架。

居民获得 满满的幸福感

改革，就是要让普通人拥有越来越多的获得感、幸福感。三年前，张书芹因劳累过度，患上了肾病综合征。“得了这病，地里的农活干不动了，长期卧床，医药费每年就得8000多元，给整个家庭带来了很大的负担。”张书芹说，家庭病床试点工作在固献乡试运行，她成了卫生院家庭病床科的服务对象，每个星期都有医生和护士到她家巡诊两次。

不光服务上门，威县医保部门还设立了贫困人口家庭病床专项基金，根据病种提供75%到90%的报销额度，个人自付部分再由民政部门利用医疗救助资金解决80%，最终个人仅承担医疗总费用的4%。

威县德青源金鸡产业扶贫项目，是依托北京德青源农业科技股份有限公司实施的全国首个德青源金鸡产业扶贫项目，已经使附近村民200多人实现了就业。“每个月有2000多元的工资，还有五险一金，跟在城里上班没什么区别。”郭成巧是威县沙河辛村人，已经在这里工作了一年多，说起现在的工作，她一脸的满足。

“土地流转每年收入一万多块，我还能上班挣钱，真的很不错。”61岁的门卫王树元说，该项目占了村里的地，不但有土地流转金，还有工资拿。

“我们二期的项目正在建设，包括鸡蛋深加工、饲料厂等，还能带动更多的村民就业。”威县德青源公司人资行政经理刘卫华刚刚带着一批职工体检回来。

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”安庆杰说，把以人民为中心的发展思想体现在综合改革的各个环节，做到老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，通过改革给人民群众带来更多获得感。