本报讯（记者陈晓红）昨天在京发布的《社会建设蓝皮书：2017年北京社会建设分析报告》指出，2016年北京常住外来人口开始由增转减，比2015年末减少15.1万人。报告预测，今年北京市有可能首次出现人口减少的转折点。

社会建设蓝皮书由北京工业大学、北京市委社会工委及社会科学文献出版社共同发布。蓝皮书透露，2016年北京市常住人口2172.9万人，比上年末增加2.4万人。其中，全市户籍人口1362.9万人，比上年末增加17.7万人；常住外来人口807.5万人，占常住人口的37.2%，比上年末减少15.1万人。

2017年北京人口 将出现负增长

北京市统计局数据显示，自2000年以来，北京市外来常住人口连年增加。值得注意的是，常住外来人口在2016年首次出现较大幅下降。实际上，自2010年以来，北京市常住人口增量和增速逐年递减。尤其是2015年和2016年，人口增速进一步下探。2016年，新增人口仅有2.4万人，增速近乎停滞。

报告称，这表明，过去几年非首都功能疏解工作的人口调控效果逐渐显现。报告表示，可以预测2017年北京市有可能首次出现人口减少的转折点，人口增长势头将彻底扭转。

北京社会科学院社会学所教授戴建中认为，外来常住人口减少说明北京市人口调控政策取得了成效。

流动人口家庭化 趋势明显

蓝皮书指出，21世纪以来，北京市流动人口发生了重大结构性变化，因北京和周边省份之间经济社会发展水平的势差，大量外来流动人口流入北京谋生，而且劳动力年龄人口占80%左右。流动人口家庭化趋势明显，以核心家庭为主，在家庭类型中所占比例达到80%左右。

随着经济社会发展，在京流动人口收入逐年增加，消费结构逐渐优化。但是，受相关政策影响，在京流动人口收入总体水平并不高，而且随着房价、物价上涨，消费支出中用于居住的支出占家庭总支出比重将不断增加。

公众普遍关注 京津冀协同发展

蓝皮书指出，公众对“京津冀协同发展”政策影响对环境、交通方面的评价较高。

调查研究发现，公众对“京津冀协同发展”的知晓度明显提升，对交通、医疗等举措更加关注。公众普遍反映政府对“京津冀协同发展”政策的信息公开、意见反馈渠道的建设较为完善。总体来看，居民对“京津冀协同发展”政策的影响持积极态度，整体行为选择比较缓和，对依法行政和规范执法的期待较高。

就城市层面的影响而言，总体评价仍以积极影响为主。具体来看，公众认为在实际政策实施中对北京已经产生的积极影响主要包括空气质量变好、环境污染改善、交通拥堵改善、城市综合地位上升，同时其他有益影响还包括人口压力减少、社会治安变好等方面。

调查还显示，居民对北京市社会治理评价总体良好，满意度明显提升，73.6%的被调查者对社会治理表示非常满意和比较满意，比2012年提高6.8个百分点。